环境事件频频发生的反思

　　今年1至8月，全国处置突发环境事件131起，仅7、8月就有28起环境事件为何频频发生。

　　在一次突发环境事件中，应急人员正在处置受污染的河水。

　　紫金矿业污水渗漏、大连海洋石油污染、吉林化工桶被冲入松花江、南京栖霞区化工厂爆炸……今年以来，除了干旱、地震、洪水、泥石流等自然灾害，一起起突发环境事件也触痛了整个社会的神经。

　　不平常的大事才称得上事件。突发环境事件不同于一般的污染事故，它总是突然发生，影响范围广，持续时间长，处置难度大。目前，已经发生的环境事件都得到了妥善处置，但许多环境隐患仍然存在。

　　痛定思痛，人们不禁追问：环境事件为什么频频发生？ 

　　■形势——

　　我国处于环境事件高发期

　　近年来呈上升态势，平均不到两天就发生一起 

　　记者从环境保护部环境应急调查中心得到一组数据：今年1至8月，环保部共接报并妥善处置环境事件131起，仅7、8月份就发生28起，总量远远高于去年同期。

　　去年，全国共发生环境事件171起，在12月底召开的全国环境应急管理工作会议上，这一数字已经让与会者感到形势非常严峻。

　　国家环境应急专家组成员、北京师范大学水科学研究院副院长丁爱中教授也有一个统计：2004年至2009年，全国共发生环境事件700多起，从年度数据看，6年中环境事件呈现上升态势。

　　环保部环境应急调查中心预测预警处处长冯晓波介绍，环境事件按其危害程度可分为特别重大（特大）、重大、较大、一般四个等级。今年上半年发生了4起重、特大突发环境事件，与去年全年持平。

　　“形势严峻，还表现在跨区域、跨流域事件增多，协调难度加大；影响危害加深，有毒有害物质污染事件增多，动辄威胁几万人甚至几十万人的饮用水安全，严重危害群众健康和社会稳定。”冯晓波说。

　　值得庆幸的是，由于处置及时，这些环境事件没有造成严重的后果，但是，每次处置都让人感到惊心动魄，处置起来也是一波三折。

　　在紫金矿业生产液渗漏事件中，由于企业占地面积大，地形复杂，应急人员一开始找不到排污口，给事故调查带来了很大难度。原来，企业为逃避环境监管，将排污口设在了井下或者防洪涵洞内。后来通过现场查看、分析，终于发现了违法排污口这一重大环境安全隐患。

　　在大连海洋石油污染事件中，由于受海风风向影响，海面上污染面积时大时小，早期油污主要集中在岸边，打捞难度相对较小；后来，受海风和水流影响，油污面积逐渐扩散，且油膜变薄，打捞起来难度就大了。事件处置后期，大量油污进入海岸线，渗入岸边的砂石和泥土中，挖掘、收贮、清洗这些砂石、泥土，回收吸油毡，都耗费了巨大的人力物力。

　　在吉林化工桶被冲入松花江事件中，企业总共有7000多只化工桶被冲走，而起初打捞上来的化工桶数量与被冲走的桶数量差距很大，所有参加应急处置的人都感到巨大的压力。后来，吉林市环保局的工作人员发现，在企业厂区周边、洪水退后的淤泥里，留有大量化工桶，于是迅速组织力量转移这些危险物，这才使处置工作取得突破性进展。 

　　■原因——

　　工业化带来巨大环境压力

　　化工企业布局不当，引发的环境事件居高不下 

　　每一起环境事件，总有直接原因。

　　丁爱中介绍，环境事件按起因分类，一是安全生产事故引发，比如大连海洋石油污染；二是交通事故引发，比如运输危险化学品的车辆在河边翻车；三是企业违法排污引发，比如紫金矿业污水渗漏；四是其他因素引发，比如自然灾害导致次生环境灾害，吉林化工桶入江属于这一类。但是，即便是自然灾害引发，也不能忽视管理疏漏等人为因素。

　　环保部环境应急调查中心提供的一份分析报告表明，安全生产和交通事故是引发环境事件的主要原因。从今年上半年情况看，由这两方面原因引发的有71起，占总数的60%。从去年情况看，由这两方面原因引发的有115起，占总数的67%。

　　根据以往经验，每年下半年到年底，生产、流通等经营活动日益活跃，强度加大，安全生产事故和交通事故有可能增多，再加上年底各种会议增多，管理者重心偏移，由此引发的环境事件持续上升。受极端天气影响，涉及危险化学品生产、经营、运输、储存的企业，垃圾填埋处置企业，危险废物储存处置单位、尾矿库等存在的环境风险较大。进入冬季以后，大气中污染不易扩散，加之部分地区焚烧秸秆，发生大气突发环境事件的可能性增加。

　　深层原因是什么呢？

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